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近日,三水区公布一季度主要经济数据。今年一季度,三水实现GDP288.33亿元,同比增长7.5%,比全市高0.8个百分点,增速继续保持全市五区第一;完成规模以上工业总产值891.06亿元,同比增长7.3%;规模以上工业增加值198.55亿元,同比增长7.3%。1—3月经济运行总体平稳,好于预期,为三水全年经济走势打下基础,奠定基调。

但受建材、汽车及快消品需求萎缩等因素影响,三水在项目引进、工业投资和商贸零售等方面也面临着较大压力,上升通道收窄。面对更加复杂多变的外部环境,三水要推进经济高质量发展,接下来将如何出招?

在近期召开的2019年三水区政府第一次全体会议上,三水提出牢固树立“项目为王”意识,要在“抓项目”上破题,推动重点工作落地落实。在转型升级和创新驱动持续加速加力的带动下,三水的产业经济也在不断积蓄发展新动能。与此同时,政策效应累积显现,三水进一步推动支持实体经济发展“二十条”扩面提标,以更有力举措提振企业发展信心。

创新方式深化高质量招商

在三水工业园区,广东邦普循环科技有限公司(下称“广东邦普”)总投资33亿元的高镍正极材料产业项目加快推进中,计划年内动工,预计2022年产后年产值将达75亿元。该项目在今年一季度正式签约落户三水工业园区,有望强化新能源汽车核心部件制造项目支撑,丰富三水新能源汽车产业内涵。

数据显示,今年一季度,三水新引进项目45个,投资总额133.2亿元。从投资额看,今年1—3月,三水引进超亿元项目20个,其中超10亿元项目2个、超20亿元项目2个、超亿元装备制造项目3个。从产业分类看,三水一季度新引进项目中,战略性新兴产业项目10个,占比22.2%;总投资额73.9亿元,占比55.5%。

三水区经科局有关负责人说,今年以来,三水继续从优化招商机制和人员配置入手,区、镇两级组成6个专业的项目招商小队,以新能源汽车产业、电子信息产业、现代服务业、军民融合等产业为主线,分不同区域主动出击。在深圳,三水还派出了专业招商人员常驻当地的招商办事处,深入对接广深港优质溢出资源,持续扩大招商半径。

通过高频率、高精准度开展各类对外招商活动,三水的项目储备的结构和质量得到提升。三水同步对存量项目进行挖潜。在凤铝二期、兴发精密、广东邦普正极新材料等一批项目带动下,三水区经科局预计今年三水有望推进200家企业技术改造,其中增资扩产项目100个。

“接下来,三水还会继续围绕招大引强选优要求,聚焦国内外500强、行业龙头等大型优质企业、行业隐形冠军企业、专精特新企业,深入挖掘项目信息,持续优化项目储备结构。”三水区经科局上述负责人说,相应地,三水招商部门继续扩大驻点招商范围,进一步拓展招商网络,开展实体类制造业项目、外资项目以及重大项目的信息搜集。

为契合新兴产业布局节奏快、业态新的特点,今年三水拟按照“先启动区后大片区”的思路,发挥国资和社会资本的作用,以一环创新圈沿线为重点,重点推进华南新能源汽车产业园、三水新城科技创新产业园、乐平航天军民融合协同创新智慧城、西南北江科技创新园四大创新型、引领型、定制化产业载体建设,全面提升优质高端产业项目承载能力。

同时,三水还计划深化产业载体联合招商工作机制,区、镇(街道)和载体建设单位安排专职人员开展产业调研与规划、定制载体推介、实施项目招商和落地服务。

以改革加速项目动工投产

据统计,今年一季度,三水45个新签项目已有11个动工建设,全区新增开工项目42个、投产项目18个,存量有效签约项目动工投产率达到88%。

在省、市重点项目推进上,目前三水共有双子星城等省、市重点项目54项,本年度计划投资98.95亿元,1—3月,三水完成省、市重点项目年度投资计划的22.64%;截至今年3月底,三水的省、市重点项目开工率为75.93%,仍有13个项目尚未开工。

在5月5日召开的2019年三水区政府第一次全体会议上,三水区区长胡学骏强调要坚持“项目为王”,在八大方面加力提速抓好项目,其中就包括了加快推进产业项目落地和省、市重点项目建设。

“制约项目建设进度的主客观因素很多,因此要掌握好方法论。”胡学骏说,各级各部门要不断优化工作方式,建立完善有利于推动工作落实的体制机制,以微改革推动大发展,加速各类重点项目的落地投产。

近年来,三水持续深化区领导联系挂钩重点项目制度。今年三水提出强化区领导与项目单位对接,由项目责任单位按照省、市重点项目的建设年限、建设内容、年度投资计划、项目进度等要求,制定具体实施计划,指导、协助项目实施主体推进项目建设,并及时将项目情况和存在问题报告联系挂钩的区领导,协调解决项目推进过程中存在的问题。

在强化政企沟通对接上,今年三水提出全面重构企业联络员机制,包括在一家企业中指定3名企业联络员,同时将一名企业负责人纳入为联络员。一旦涉企项目推进、政策落实等工作出现问题,政府与普通企业联络员对接无效后,将直接与企业负责人联系,确保事事有回应。

项目载体落实后,动工快慢很大程度上取决于工程建设项目行政审批速度。今年3月4日,三水区政府投资项目立项审核系统正式上线,将过去政府投资项目“串联式”审批的纸质模式升级为“并联式”审批的信息化模式。接下来,三水计划推行工程建设项目全面网上并联审批,精简审批事项,优化报审材料、简化审批程序,进一步缩短项目前期工作时间。

“行政审批提速除了要考虑政府因素,还要考虑企业自身因素,例如项目动工前,企业要送审图纸,会耗费较多时间。”三水区经科局有关负责人说,今年三水提出将企业服务从项目动工行政审批环节延伸到项目载体行政审批环节。在项目签约后,政府部门会把相关政策文件送到企业,让其知道哪些审批环节可以提前推进,将事中服务前置到事前,提高行政审批效率。

推动高企增量树标提质

位于三水工业园区的广东星星制冷设备有限公司,得益于提早布局商用制冷领域以及持续的自主创新,已成长为国内商用制冷领域的“领头羊”。今年4月22日,佛山市发布2018年标杆高新技术企业50强,广东星星制冷设备有限公司与另外6家三水企业一同入选该榜单。

高新技术企业的数量和质量是衡量一个地方经济发展和科技水平的重要指标。近年来,三水牢牢抓住高企这一“牛鼻子”,首先从壮大高企数量规模入手,着力提升区域创新能力。数据显示,2013—2018年,全区高企存量从42家增加至407家。

在增量的基础上,今年三水进一步提出推动辖区高企树标、提质,并以此作为推进创新驱动发展战略的一项重点工作。为此,今年以来,三水一方面着手对150家储备库入库企业安排专人跟进服务,组织企业申报2019年高企认定,力争进一步壮大高新技术企业规模,另一方面通过积极开展高新技术树标提质计划,让更多高新技术企业步入到优质发展、高质量发展的轨道。

企业创新平台数量同样是衡量地方创新水平的重要指标。截至2018年底,三水规模以上工业企业研发机构建有率已经突破50%。在高基数的基础上,近日34家三水企业拟获批组建三水区工程技术研究中心。今年以来,三水已有超过30家企业申报市级工程中心。到今年底,三水将力争区内规模以上工业企业研发机构建有率达到55%。

在三水,众多企业在提升科技研发能力的同时,也积极通过工业互联网应用、实施智能化改造加快实现转型升级。三水区经科局有关负责人透露,仅今年一季度,三水区经科局就发动了20多家企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级,同时,发动近150家企业实现了“上云上平台”。

今年,三水制定了《“互联网+先进制造”发展工业互联网扶持办法(征求意见稿)》(下称《办法》),在省和市相关扶持举措的基础上拟给予进一步扶持,引导区内企业实施数字化、网络化、智能化升级,开展工业互联网标杆示范应用推广,促进工业互联网产业生态创新发展。

据了解,《办法》的扶持对象覆盖“上云上平台”企业、应用标杆示范项目和工业互联网服务商等,扶持类别涵盖工业互联网应用的重要部位和重点环节。其中,对被认定为国家级工业互联网产业示范基地的,拟最高一次性扶持1000万元。

升级“二十条”增强企业信心

坐落于乐平镇范湖开发区的正典生物科技有限公司,是7家入围市标杆高企之一。据了解,该公司在2002年开始立项研发鸡球虫病活疫苗,在2009年产品正式上市。到去年,国内有近20亿只鸡接种了正典鸡球虫病活疫苗。

“公司自2000年成立之初就定位为科技研发型企业,近年进一步加大研发投入,目前兔子球虫病活疫苗研发也取得了突破。”正典生物科技有限公司有关负责人说,持续创新推动公司走上发展快车道,政府给予的扶持力度也越来越大。例如在高企扶持一项,原来首次通过认定补助20万元、重新认定补助15万元,今年新增了补助市标杆高企200万元。

高企奖补扩面提标,背后是三水区委、区政府紧跟产业发展动态,持续优化和完善扶持政策体系满足企业发展需求。今年以来,三水着手修订《支持实体经济发展的若干政策意见》,并在5月7日正式出台该政策修订版,进一步强化措施、改善环境、增强信心、释放活力,支持实体经济不断发展壮大。

对比新旧“二十条”可以发现,三水重点增强对新兴产业和创新驱动的扶持力度。如新增对获得军工研制任务的企业、新落户军民融合项目分别给予每年最高500万元和300万元扶持;新增对新落户或经认定的检验检测、设计、咨询等服务业企业给予扶持,最高50万元;新增对新落户的创新创业大赛项目给予一次性扶持,单个项目最高100万元。

“在政策扶持上,我们不仅紧随产业发展趋势,更抓住企业发展痛点。”三水区经科局有关负责人说,以中小微企业普遍关心的融资问题为例,通过对“二十条”扩面提标,原来设立的2亿元佛山市“双创”基金三水子基金升级为10亿元的佛山市三水区创新创业投资引导基金,鼓励企业以股权融资方式拓宽融资渠道。同时,新修订的政策还进一步明确要引导银行放贷向实体经济倾斜。

在政策“加码”的同时,自2017年出台实施“二十条”以来,三水企业享受到越来越多的政策红利。据统计,截至目前,三水通过落实“二十条”及30多项配套政策,为辖区企业提供资金扶持、减税减负和融资支持,共落实有效扶持资金超120亿元,兑现了当初“百亿元大礼包”的承诺。

三水区经科局上述负责人说,修订后的“二十条”仍是一份总领性文件,接下来,三水区经科局将牵头协同相关部门,全面加速完成大约7份配套政策的修订工作,新制定15份配套政策,力争从今年三季度开始全面宣讲和兑现,为企业提供金融扶持、科技创新、转型升级、人才服务等全方位、全生命周期的扶持,切实降低制造业企业成本,推动实体经济不断发展壮大。

■聚焦

“项目为王”理念如何落到实处?

贯穿八大方面工作任务在重点领域细化项目清单

在5月5日召开的2019年三水区政府第一次全体会议上,三水提出重点要在优质大项目招商引资,产业项目落地,乡村振兴综合改革试点工作,省、市重点项目推进,重大基础设施建设,环保设施建设,区委、区政府重点工作任务,省委、省政府“1+1+9”工作部署落实等八个方面加力提速,为推动“城市三水”高质量发展提供有力支撑。

不难发现,“项目为王”的发展理念贯穿上述八大方面工作任务。比如在落实省委、省政府“1+1+9”工作部署上,三水立足实际,聚焦着力点和突破口,梳理出全区2019—2020年全力推进的十大类共55个重点项目。项目涵盖党的建设、重点改革、重大平台、产业集群、创新载体、招商引资、乡村振兴、生态文明、文化发展和社会治理。

在每个重点领域,三水进一步细化项目清单,提供科学可行的工作指引和抓手。比如在乡村振兴领域,三水作为广东省县区级乡村振兴综合改革试点,去年以来投入大量资源和力量推进六大类154个重点项目,高标准、严要求推进“有影响力的改革项目”和“乡村振兴示范项目”对标先进,力争做出成效、形成经验。

三水区委书记黄福洪在较早前接受采访时曾表示,三水在梳理工作痛点、难点的基础上,通过建立三方面的工作机制,全力以赴推动重点项目建设提速提质。一是区主要领导牵头,及时到一线发现问题、研究问题、解决问题,通过加强组织领导,坚决做到每一个项目“目标、任务、时间节点、责任单位和责任人”五落实;二是结合机构改革,按照“一个项目一个主责部门”压实工作责任,围绕项目建设立项、规划、施工等重点环节,有的放矢地在土地、资金、干部安排等方面对具体项目进行倾斜,精准解决问题,确保项目有力推进;三是建立快速反应的工作机制,重点关注过往未落实到“神经末梢”的具体项目,定时“回头看”,用工作结果说话。

在2019年三水区政府第一次全体会议上,三水区区长胡学骏要求,各部门、镇街要强化责任落实,要敢于担当抓落实,对重点、难点工作要亲自挂帅,要开拓创新抓落实,在主动解决难题上大胆探索、勇于实践,要求抓好落实,不折不扣完成全年各项目标任务。

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